09 abril 2012

La economía sumergida: un problema de conciencia social

Introducción
En este artículo trataré el espinoso tema de la economía sumergida y la relación que tiene sobre variables como la presión fiscal o la tasa de desempleo. Finalmente, citaré ciertas medidas que se podrían llevar a cabo para reducir el fraude fiscal, como también opinaré sobre la amnistía fiscal que ha propuesto el gobierno de Rajoy para llegar al objetivo de déficit.


Influye más la concienciación social que la presión fiscal
De entrada, podríamos pensar que el tamaño de la economía sumergida de un país va relacionado con la presión fiscal de éste, pero no es cierto. En la gráfica que adjunto a continuación, se rompe el pensamiento que, a más presión fiscal, mayor tamaño de la economía sumergida. Países como Austria, Finlandia, Suecia, Dinamarca, Reino Unido y Francia, tienen una presión fiscal elevada y presentan una reducida economía sumergida.











Además, como podemos ver en la gráfica, los países mediterráneos y ex-soviéticos tienen unas cifras de economía sumergida elevada, sin ser, por contra, los países con mayor presión fiscal. 

Por añadidura, como español, observo que hay una queja generalizada en los países mediterráneos de que se pagan demasiados impuestos, sin pensar que como contrapartida tienes unos servicios públicos de calidad como la sanidad o la educación.

Así pues, podemos decir que el tamaño de la economía sumergida mayormente está relacionado con la concienciación social de cada país a la hora de pagar impuestos, y no tanto con la presión fiscal.  


El esfuerzo fiscal sólo influye en la periferia de los países ex-soviéticos
Sin embargo, me gustaría indagar por qué los países situados en la mediterránea o en la periferia de la antigua URSS tienen unas cifras de economía sumergida excesivamente elevadas, o por qué los países del norte de Europa tienen una reducida economía sumergida. Para ello, he substituido la variable de presión fiscal por la de esfuerzo fiscal, la cual obtengo dividiendo la presión fiscal de cada país por el PIB per cápita de éste indexada (UE-27= 100). 












Como observamos en la gráfica expuesta, los países del norte de Europa tienen una escasa economía sumergida aún teniendo un esfuerzo fiscal considerable, por lo que podemos pensar que sus ciudadanos pagan religiosamente los impuestos porque hay concienciación social. 

Sin embargo, podemos entender el elevado tamaño de la economía sumergida en los países de la periferia de la URSS por padecer un esfuerzo fiscal extremo. Este es el caso de Polonia, Hungría, Estonia, Letonia, como también de Rumanía.

No obstante, no podemos comprender estadísticamente el excelso tamaño de la economía sumergida en los países mediterráneos. Teniendo parecidos esfuerzos fiscales que los países del norte de Europa, presentan más economía sumergida. Por ejemplo, Grecia y España tienen el mismo esfuerzo fiscal que Austria, y tienen el doble de economía sumergida que ésta última.

En síntesis, más esfuerzo fiscal no tiene que significar directamente más economía sumergida. Los países del norte de Europa tienen el mismo esfuerzo fiscal que los del mediterráneo, pero éstos últimos le doblan el tamaño de la economía sumergida. Por consiguiente, se vuelve a mostrar por segunda vez la equivocada relación de “a más presión fiscal, mayor economía sumergida”.


Reflexiones
Creo que se hace poca concienciación social en los medios de comunicación la importancia de pagar impuestos en los países del Mediterráneo. Todos quieren servicios públicos de primera, pero a la hora de pagar son los últimos en sacar la cartera. No nos damos cuenta que si seguimos en esta línea de fraude fiscal, la calidad de nuestros servicios públicos, como puede ser la excelente sanidad pública española, se verá afectada.

Medidas como el copago sanitario, el euro por receta o mostrar la factura de lo que ha costado la utilización de un servicio público, son excelentes para que la población valore realmente el coste de los servicios públicos que brinda el Estado a la sociedad.


La tasa de desempleo resulta eficaz para prever el tamaño de la economía sumergida
Hay una relación que sí es acertada, pero que es poco expuesta. Si miramos los países que presentan una tasa de paro relativamente bajas, nos damos cuenta que en la mayoría de casos también presentan una economía sumergida más baja.











La excepción la marcan los antiguos países soviéticos, los cuales tienen cifras de paro relativamente parvas, pero tienen una monumental economía sumergida. Dejando de lado esta excepción, en los países de la UE-15 se cumple esta relación. 

En conclusión, la tasa de paro puede ser una buena variable que nos puede permitir prever previamente el tamaño de la economía sumergida de un país.


Medidas contra el fraude fiscal y la amnistía fiscal del PP
Francia para intentar reducir el fraude fiscal limitó los pagos en efectivo en 3000€. Del mismo modo, Italia también limitó los pagos en 1000€. España también camina en este sentido gracias al PP, quien propone una cuantía límite de pago en efectivo similar a la de Italia.

En España hay demasiado dinero negro y esto lo podemos ver en la cuantía de billetes de 500€ que concentra. Según el Banco de España, nuestro país posee el 26% de los billetes de 500€ que circulan por la Eurozona.

Dado que los billetes de 500€ son usados en actividades económicas ilegales como es el tráfico de drogas, una buena medida sería cambiar el color de los billetes de 500€ cada cierto número de años como propuso IU en 2009. Esto haría aflorar gran parte de la economía sumergida.

Una última medida para frenar el fraude fiscal vendría por el lado de la lucha firme contra los paraísos fiscales usados para la evasión fiscal, ocultando delitos graves como el tráfico de armas, de drogas o de personas. Para ello, se debería empezar por los paraísos fiscales que hay dentro de Europa, tales como Gibraltar, las islas Jersey y Guernsey, y Luxemburgo.

Para finalizar me gustaría dar mi opinión sobre la amnistía fiscal propuesta por el gobierno de Rajoy. Si España padece un considerable fraude fiscal a pesar de no tener una presión fiscal alta, ¿por qué no optamos por reducir impuestos? A lo mejor podríamos recaudar más de esta forma reduciendo el fraude fiscal. En cualquier caso, esperemos que la amnistía fiscal española sea igual de exitosa que la de Italia en 2010, en la que se recaudaron 5.600 millones de euros. 

5 comentarios:

Excelente artículo, Rubén. Y yo que creí que acá, en los países "en vías de desarrollo" latinoamericanos era en donde solamente se veían esa falta de conciencia social y las evasiones fiscales a más no poder.

Ojalá los españoles puedan organizar una medida viable en contra de su crisis y la tasa de paro. En lo personal, veo bastante complejo la situación ibérica.

Saludos y continúa así ;)

Muy interesante el artículo...

Sólo me surgió una duda. Al principio descartás la hipótesis de que exista relación entre economía sumergida y la presión fiscal. Y luego al final decís que sería buena idea la reducción de impuestos para evitar el fraude fiscal; pero según la primer parte no había relación.

Ahora, si es cierto que no existe relación entre ambas variables, la reducción de la presión fiscal no va a generar más recaudación, al menos a simple vista. Y si genera mayor recaudación es porque evidentemente sí había una relación entre las variables.

Yo veo una contradicción entre los dos argumentos, a lo mejor no lo entendí bien.

Saludos!

Hola Jose,

Entiendo perfectamente tu duda y espero en este comentario aclarártela.

Yo parto de la base de que se suele pensar que a más presión fiscal, mas economía sumergida puede haber en un país. Con los datos que aporto, llego a la conclusión que no siempre es así, y el hecho de que haya fraude fiscal tiene más que ver con la cultura de fraude fiscal que tiene cada país y "no tanto" con la presión fiscal.

No obstante, en ningún momento (al menos no ha sido mi intención) he expuesto que no influya nada la presión fiscal sobre la economía sumergida. No es lo mismo pagar un tipo impositivo del 20% que del 40%. Obviamente, a medida que subes el tipo impositivo estás incentivando el mercado negro.

Como bien dices al final del artículo, expongo que se podría rebajar la presión fiscal en España porque "a lo mejor" conseguiríamos recaudar más. Esta frase te la debes de tomar como una reflexión, puesto que la relación presión fiscal - economía sumergida no es completamente nula, es decir, influye mínimamente, aunque yo inciso que influye en mayor medida el comportamiento social que tiene cada país a la hora de pagar impuestos.

Un saludo y gracias por haber compartido tu duda!

Interesante análisis de la economía sumergida.

Lástima que no pueda opininar lo mismo de las conclusiones, y recomendaciones.

Probablemente sea más un problema social -de valores sociales- que de presión fiscal, pero yo creo que también es un problema de eficiencia en la recaudación, pues todos sabemos quién defrauda y cómo lo hace y no se toma ningún tipo de medidas, y luego, por añadidura, de cuando se aprueba una amnistía fiscal que premia a los defraudadores.

Como tu sabes, Rubén, los inspectores de Hacienda se quejan reiteradamente de este tipo de medidas que les desmotivan, hacen más difícil su trabajo y crean en la ciudadanía una sensación de impunidad fiscal: "evado y saco el dinero fuera y espero a la próxima amnistía fiscal y me sale casi gratis".

Lo que ocurre en nuestro país es una vergüenza, pues sin fraude fiscal probablmente no tendríamos déficit público, y es que al final sólo pagan las personas con nómina y el resto defrauden o evaden de una u otra forma. ¡¡MÁS EFICIENCIA y EFICACIA recaudadora, es lo que hace falta!!

No estoy de acuerdo contigo en que se pueda recaudar más bajando los impuestos, pues el que no paga el IVA en una compra o una reparación, le da igual que sea un 10, 15 o 20%, no lo paga porque no quiere y sabe que nadie se lo va a exigir. ¿para que voy a pagar un 10% si puedo pagar un 0%?

Decirte también, Rubén, que ese "gracias al PP" deja entrever cuales son tus preferencias ideológicas, lo cual tal vez tenga algo que ver con la defensa de esa amnistía fiscal que en mi opinión es absolutamente indefendible.

En cualquier caso, creo que es muy interesante lo que expones (y también como te arriesgas y expones)y quiero animarte a que sigas haciendo posts como este, así de interesantes y controvertidos.

Andrés

Gracias por comentar Andrés.

Estoy de acuerdo contigo, la existencia de una economía sumergida considerable en España en particular, a parte que es debido a una crisis de valores, también es por los pocos medios que dispone la Agencia Tributaria para ser eficaz en la luche contra el fraude.

Si en la Agencia Tributaria de España trabajan 27.800 efectivos, en la Agencia Tributaria de Francia trabajan 150.000 y en la Agencia Tributaria de Reino Unido 140.000; ello pone de manifiesto que no tenemos una cantidad óptima de personal para acceder y solucionar las bolsas de fraude de forma eficaz.

Sin más, espero que te vayan gustando los artículos que voy colgando en el blog Andrés.

Un abrazo!

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